作者|佘凱文

現階段智能網聯汽車已是汽車產業未來轉型升級的戰略方向，全球各大工業強國幾乎都在圍繞智能網聯汽車展開布局，只為在未來競爭占據一席之地。

歷經多年發展，國內智能網聯汽車無論是在關鍵技術研究，還是在產業化落地方面，都已取得了可喜的成績，且部分領域已經進入到全球領跑階段。

相比歐美等國，國內智能網聯汽車產業普遍起步較晚，何以做到后來居上？根本原因之一得益于國內優異的市場競爭環境。 當前國內各大有能力的城市基本都在布局智能網聯汽車，從北上廣深到長沙、武漢、合肥、杭州等地，都將智能網聯汽車當成未來的支柱性產業。

競爭之激烈從近期的各地動作便可見一斑，7月20日，北京宣布開放國內首個無人化出行服務商業化試點，開展常態化收費服務；7月28日，上海通過《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》，表示要舉全市之力打造智能網聯汽車發展的制高點；9月1日，第九屆岳麓峰會在長沙落下帷幕，期間公布了《湖南湘江新區智能網聯汽車創新應用示范區行動方案（2022 2025年）》（以下簡稱 行動方案 ），表示將全方位加速長沙智能網聯汽車發展。

也正是依托于這種良好的競爭環境，使得國內智能網聯汽車產業，正加速駛入快車道。

頂層設計 決定 產業基礎

所謂 兵馬未動，糧草先行 ，而對于產業來說，政策好不好，也將直接影響產業發展狀況。智能網聯汽車產業，正成為各方爭奪的產業高地，北上廣深等一線城市，支持政策頻頻出手。

地方上，到今年8月，共有24個省級行政單位出臺了有關智能網聯汽車的政策文件，如北京、深圳、重慶、長沙等地成為了政策先行先試城市。

在北京，自2017年開始，基本每年都會針對智能網聯汽車出臺各種政策，僅今年上半年就發布了《北京市智能網聯政策先行區智能網聯客運巴士道路測試、示范應用管理實施細則（試行）》、《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》。截至目前，北京地區的政策內容已涵蓋智能網聯汽車的 測試、商業化運營、安全管理 等多個領域。

在深圳，全國首個智能網聯汽車地方法規 《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》在8月1日已經開始正式施行，作為全國首部智能網聯汽車法規， 條例 解決了智能網聯汽車無法準入、無法登記、無法合法上路、無法開展道路運輸等關鍵問題，對推動深圳智能網聯汽車產業集聚發展提供了強大的法規支持。

在重慶，為了彌補啟動較晚的弊端，這兩年重慶針對智能網聯汽車不斷加速，依舊是政策先行。而今年，《重慶市智能網聯汽車道路測試與應用管理試行辦法》與即將出臺的《重慶建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群發展規劃（2022-2030）》，都在彰顯重慶奮力追趕的步伐。

在長沙，今年除了最新發布的《行動方案》，還有年初發布的《湖南省智能網聯汽車產業 十四五 發展規劃（2021-2025年）》及6月份推出的《長沙市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理細則（試行）V4.0》，這些政策旨在進一步規范長沙智能網聯汽車道路規?；瘻y試與示范應用活動，并助力長沙智能網聯千億級產業集群加速崛起。

從各地的政策出臺情況，也能一窺國內在發展智能網聯汽車方面些許特點。相較歐美等國來說，國內市場更加注重于 戰略標準和規劃布局 ，在聚焦產業支持及測試示范管理政策的同時，也更擅長于對行業鏈條的調節，并最終轉化為增量工具。

例如長沙一開始并非國內最先發展智能網聯汽車產業的地區，直到2018年，國家智能網聯汽車（長沙）測試區落戶湖南湘江新區，才使長沙乃至湖南的智能網聯汽車產業邁入了一個全新的階段。從一開始的死磕 測試 環節，到如今已匯集 咨詢、研究、開發、生產、銷售、集成、服務、監理、評測、應用以及需求 等各方產業鏈，長沙模式將政策先行的優勢體現得淋漓盡致。

道路測試 里程大比拼

在國內智能網聯汽車產業的發展過程中，有幾項數據一直是國內各地區比拼的重點，其中就包括 道路測試里程 。

據工信部數據顯示，當前全國已開放測試道路里程超過5000公里，帶動智能化道路改造升級超過3500公里。

各地測試道路里程這兩年有著飛速提升，例如廣州截止到今年上半年，開放測試道路較 2021年底實現增長57.6%，有效測試里程較2021年底增長73.5%。全市共發布開放測試道路202條，雙向里程達789公里，道路測試總里程已超過600萬公里。

在北京，截至2021年底，自動駕駛車輛道路測試安全行駛里程已超過800萬公里，開放測試道路總里程達1427公里。這是目前國內城市測試道路最長的城市。

此外，其他城市也在加速建設，如合肥據《合肥市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范》明確，未來幾年，合肥將開放不少于100平方公里的自動駕駛測試片區，不低于400公里的自動駕駛測試開放道路；深圳日前開放了第三批開放道路目錄，目前已累計開放智能網聯汽車測試道路里程約201.37公里，開放測試道路187條。

但要說最值得期待的還屬長沙，根據剛剛發布的《行動方案》，湘江新區將開展全無人測試，逐步實現全域開放。據了解，湖南湘江新區目前已開放317公里測試道路，根據該方案，若開放新區全域1200平方公里、1712公里道路里程，屆時長沙將成為全國測試道路里程最長、區域最大的城市。

不只是 道路測試里程 ，長沙核心優勢還體現于 智能網聯汽車測試認證 領域，2018年4月，長沙在國內率先出臺了城市級《智能網聯汽車道路測試管理實施細則（試行）》這份文件，為長沙智能網聯汽車開放道路測試打開了通道。

測試場景方面，長沙打造了豐富的封閉測試場景，包括高速模擬測試區、城市模擬測試區、鄉村模擬測試區、越野模擬測試區、7 24自動駕駛無人化測試場等，能夠開展智能網聯汽車研發測試、功能場景認證測試等服務。

今年，全國首個智能網聯汽車預期功能安全測試基地在湖南湘江新區國家智能網聯汽車（長沙）測試區正式啟用。新測試場景再創了兩個國內唯一，一是構建了具備雨、霧、光、塵等可滿足毫米波雷達、激光雷達等傳感器可復現的復合式測試場景，二是搭建了國內唯一可實現全天候柔性搭建的雨中泊車場景。

可以看到，雖然各地之間的角逐還未分出勝負，但 智能駕駛之城 的夢想在高速推進的測試道路里程中已現出了雛形。

進擊的 網聯汽車商業化

隨著人工智能、5G通信、大數據等新技術快速發展，智能網聯汽車也逐步由研發測試轉入實際運營，各城市開始進入商業化試點的競奪階段。

今年小馬智行在廣州南沙獲得了2022年出租車運力指標，是國內首個頒發給自動駕駛企業的出租車經營許可；而全國首個自動駕駛公交車收費示范項目則落地重慶永川；8月北京市高級別自動駕駛示范區工作辦公室宣布正式開放國內首個無人化出行服務商業化試點，市民可以體驗商業化運營的自動駕駛出租車；與此同時，武漢、長沙等地也紛紛啟動全無人自動駕駛商業運營。

在武漢，今年正式印發實施《武漢市交通強國建設試點實施方案》，明確1-2年內完成不少于100公里開放測試道路智能化改造，智慧公交、自動駕駛出租車、末端無人配送等示范應用場景逐步落地，城市云平臺、城市基礎服務平臺等基本建成。

又比如長沙，由湘江智能、長沙先導產投與百度合資公司湖南阿波羅智行運營的百度蘿卜快跑自動駕駛車隊，在湖南湘江新區已開啟示范運營，面向公眾提供自動駕駛出行收費服務。早在2020年長沙蘿卜快跑就已獲得全國首批運營示范通知書。截至目前，自落地長沙以來，蘿卜快跑在開放道路上自動駕駛總里程達到100多萬公里，安全載人試乘超過10萬人次。

此外，長沙還打造了全國首條面向通勤場景的智慧定制公交線路，使行程時間平均縮短13.3%，高峰準點優化率達到80%。

根據《行動方案》，長沙不僅志在出租車、公交出行等領域，還瞄準了無人清掃、無人配送和無人零售等應用場景綜合性商業化運營，旨在培育面向未來的 無人經濟 新產品、新業態，打造全域開放的功能型無人車應用示范城市。最終推動長沙成為國內運營范圍最廣、應用場景最豐富的功能型無人車應用示范城市。

特別值得一提的是，有關功能型無人車在當前智能網聯汽車領域還屬于全新領域，其意義在于作為無縫化移動服務建設的主要載體，以商業化價值來看，不僅將承載交通、生產、生活中的各項任務，還極大拓寬了現有車輛的邊界。

從各地區實際情況來看，有能力且有資格開展相關商業化的城市還并不多，像長沙這樣欲打造功能型無人車應用示范區的概念屬于國內首創。并已經開始向實處落地，當下湖南湘江智能公司正在積極和功能型無人車頭部企業、干線物流頭部企業等推動項目落地。

據悉，湘江新區未來將建設全無人、全天候道路測試運營網絡，實現環衛、物流、接駁、配送四類場景千輛級規?；瘧?，打造10個可在全國復制推廣的車聯網商用場景。功能型無人車場景落地將成為接下來湖南湘江新區的重點工作之一。

當然，就現階段來說，高級別智能網聯汽車商業化、規?；€依舊任重道遠。也因此能看到，各先行區都是采用政策先行先試，鑄造起監管沙盒，再逐步推動商業化探索與商業場景落地，并持續優化運營監管的模式。

各地區的商業化加速落地也又一次反映出智能網聯汽車和 無人駕駛 市場的廣闊空間。

雙智協同的 穩步推進

我國是世界上首個系統性開展 雙智 協同發展的國家。 自2020年發布《關于組織開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作的通知》以來，已先后確認16個城市為 雙智 試點城市，其中北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫六個城市作為第一批雙智試點，重慶、深圳、廈門、南京、濟南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博十個城市作為第二批雙智試點。

其意義在于直接帶動了產業升級和各地經濟發展，為城市的規劃、建設、管理提供了數字化樣板。 通過實現人 車 路 云 圖 網的高效協同，不僅提高了交通運行的效率和安全性，也帶給市民更好的出行體驗。例如能有效緩解傳統汽車給城市帶來的交通擁堵、安全事故、環境污染、停車難等突出問題，還顯著改善了人居環境。

在各地 雙智發展 也已成為城市發展的一道風景，如北京經開區60平方公里范圍內，已經實現332個數字化智能路口基礎設施全覆蓋，高級別自動駕駛車輛的城市級工程試驗平臺搭建完成，網聯云控系統對外服務的能力初步建立，常態化開展測試和商業化服務的各類高級別自動駕駛車輛約300輛。

廣州自獲批 雙智 試點城市以來，聚焦車路一體化發展，重點建設了琶洲車城網、黃埔智慧交通 新基建 、番禺車聯網等示范項目。在當地傳統汽車企業、交通企業向數字化、網聯化、自動化轉型過程中，更加聚焦車路協同發展。

至于長沙，依托 雙智 試點已建設智能網聯云控管理平臺，實現云平臺與多種產業平臺、政府監管平臺的互通，開展智能網聯及智慧交通的監管和運營。 湖南湘江新區通過 新基建聚集產業、建場景培育產業、搭平臺服務產業 ，建設了全國一流的智能網聯基礎設施，聚集 車 路 云 網 圖 上下游生態企業350余家。并且，湖南湘江新區預計在2023年，實現智能感知與通信路側單元區域性覆蓋。

再根據《行動方案》長沙還將持續開展智慧公交智能網聯基礎設施建設，對全市主城區公交車進行智能化、網聯化改造，推進智能網聯公交信號優先通行、360智能防護、定制公交等應用場景落地，打造全國最大規模的智能網聯公交車路云一體化應用場景。

毫無疑問，隨著智能網聯汽車的普及，以及智慧城市基礎設施的逐步完善， 雙智 已是城市發展的大勢所趨，不僅承擔出行重任，更是居民幸福感的重要擔當。

總結

縱觀各大城市智能網聯汽車的發展，目所能及的不僅僅是產業的蓬勃，更是未來一個全新經濟支柱產業的誕生。

而在一眾城市中，長沙以 搭平臺、建場景、聚生態、興產業 的思路，發展速度尤為喜人。同時，作為全國智能網聯汽車領域唯一獲得四塊國家級牌照的城市，在沖擊 中國智能網聯第一城 的道路上，長沙也顯露出了足夠的 野心 。

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